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青海省“十三五”社区治理体系建设取得明显成效

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“十三五”以来,青海省各级民政部门果断贯彻落实党中心和省委省政府关于城乡社区治理的部署要求,坚持把人民群众的新期待新需求作为社区办事和基层治理的主基调,加强规划引导、政策指导、尝试督导和示范向导,周全推进全省“十三五”城乡社区办事体系建设任务落实,积极开创基层社会治理的新场所排场。

坚持党的领导,把稳治理之“舵”。坚持党政主抓制度,把党的领导贯穿村(社区)选举、重大事项决策、村级事务治理、社区协商、村务监督等社区治理的全过程各方面,阐扬党总揽全局、协调各方的领导作用。完善党建引领制度,探索成立市(州)、县(区)、街道、社区四级党组织联动机制,将党支部建设延伸到小区、楼宇和物业办事企业,打造“红色物业”治理办事品牌,强化“堡垒”聚合作用,提升社区治理办事程度。健全部门协同制度,成立省市县3级社区建设议事协调机制,在城乡社区治理主要政策文件制订、重点工作推进中构建起了上下联动、部门协同的工作格局。成立共建结对制度,通过开展双向办事、资源互补等共建共治共享活动,拓宽办事群众的“最后一公里”。

完善政策体系,规范治理之“要”。着眼提升城乡基层治理规范化精准化程度,围绕鞭策社区减负增效、深化城乡社区协商、开展农村社区建设试点、村(社区)换届选举、加强乡镇政府办事能力建设、做好村规民约居民公约修订等工作,制订出台了《青海省城乡社区办事体系建设“十三五”规划》《关于加

强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于健全规范村务监督委员会的实施意见》《关于加强乡镇政府办事能力建设的实施意见》《关于加强城乡社区协商的指导意见》等一系列重大政策办法。其中省委、省政府出台了6个政策性文件,相关部门联合制订出台了10个规范性文件,城乡社区治理的制度体系更加完备,为规范推进社区治理和办事体系建设提供了政策遵循。

创新办事供给,提升治理之“效”。城镇社区周全成立“一站式、一窗式”办事中心,开展教育培训、社区综治、矛盾调解、社区法律办事、儿童之家、社区人道救助办事等,有效满足居民多元化多样化办事需求。推行村干部轮流坐班制度,成立农村社区公共办事事项委托代办机制。创新社区办事供给方法,阐扬示范引领作用,“五心法”“七色法”“1258”“1666”等一大批社区工作法架起了办事群众的“连心桥”,优化了办事机制和流程。投入3000万元试点推进民政部门采办社区办事工作,为成立多方参与、共同治理的社区治理办事机制探索了路径。研发了青海省城乡社区治理办事信息系统,城镇社区和农村信息系统覆盖率别离达到100%和30%,有效提升了基层治理信息化程度。

激发自治活力,强化治理之“本”。落实减证便民政策规定,依法依规梳理社区工作事项清单,逐步清理社区不合理盖章证实事项。完善村(社区)工作事项准入制度,拓展政府采办办事内容,积极减轻村(社区)承担。健全基层党组织领导、村(居)民委员会负责、各类主体共同参与的工作协商机制,落实“四议两公开”制度,更好保障村民群众参与权。创新协商议事载体,开展村民说事、民情恳谈、苍生议事等协商活动,鞭策形成“好坏大家判、事事有人管”的议事协商格局。持续3年实施村(社区)干部能力提升工程,1000余名村(社区)负责人通过集中轮训、社区论坛、村官大讲堂等形式得到培训培养,周全提升村(社区)干部政治引领、基层治理和办事群众的能力。

注重德治教化,铸造治理之“魂”。出台《关于进一步健全完善村规民约居民公约推进移风易俗的实施意见》,将反对天价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、不劳而获等内容纳入村规民约居民公约之中,制订约束性办法。开展村规民约居民公约评选推广活动,通过典型示范引领,引导群众摒弃铺张浪费、人情攀比等成规陋习。全省4364个村和社区制订了具有各自特色的村规民约居民公约,“积分制”“五严禁一承诺”“兑换励志物品”等形式的村规民约在树立文明新风中阐扬了主要的德治教化作用。加强社区文化引领,积极培育和践行社会主义核心价值不雅观,周全推行移风易俗,创建了“五峰书院”等城市书房模式,通过开展线上线下一体化的全民阅读活动,营造人人读书的德治育人氛围。

健全保障机制,夯实治理之“基”。周全成立社区综合办事设施建设省级财政奖补机制,积极争取中心和省级财政加大投入,全省城镇社区和农村综合办事设施达标覆盖率别离达到93%和82%。健全村(社区)工作运转经费补助机制和村(社区)干部酬报动态增长机制,城镇社区形成了由社区工作年限、职业资格相对应的17级酬报体系,社区工作者月酬报平均达到4000元,最高达到7952.76元。农村形成了与任职年限、地区类别、学历程度和“一肩挑”等相对应的酬报尺度,村“两委”主要负责人年度酬报达到上年度本地农牧民人均可支配收入的3倍以上。村和社区组织年运转经费别离达3.5-4万元和5.5-5.8万元,为保障村(社区)工作运转和各项为民办事的开展提供了有力支撑。

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